國內(nèi)多地出臺(tái)政策、規(guī)劃保障砂石供應(yīng)
2018-11-20 上海創(chuàng)申
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國內(nèi)多地出臺(tái)政策、規(guī)劃保障砂石供應(yīng)
近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入和環(huán)保力度加大，各地對(duì)河砂等天然資源限采或禁采，污染、非法砂石企業(yè)關(guān)停，砂石出現(xiàn)供需失衡。砂石短缺，價(jià)格高漲，誘發(fā)非法采砂抬頭，劣質(zhì)砂石、海砂濫用，對(duì)建筑工程進(jìn)度及質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。為此，如何保障砂石供應(yīng)，開采河砂、合法砂石礦山企業(yè)不停產(chǎn)？——各地不同的措施均是為了保障砂石供應(yīng)，提高砂石產(chǎn)量，確保重點(diǎn)工程建設(shè)用砂石。
河北、天津?yàn)榱吮Ｕ仙笆?yīng)，對(duì)符合要求的砂石企業(yè)冬季采暖季可以不停產(chǎn)。
河北重點(diǎn)項(xiàng)目的砂石料場(chǎng)可不停產(chǎn)，確保國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要
近日，河北省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)2018-2019年秋冬季建筑工地施工揚(yáng)塵治理工作的通知》，要求：為重點(diǎn)項(xiàng)目配套的砂石料場(chǎng)、商品砼企業(yè)，在嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施要求、揚(yáng)塵治理設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行、確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，可采取輪換生產(chǎn)等減排措施，確保國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。防止建筑施工工程停工“一刀切”。
建立健全施工揚(yáng)塵治理管控體系，確保在施工過程中做到“六個(gè)百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路百分之百硬化、拆除和土方作業(yè)百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸。
天津砂石企業(yè)滿足這些條件可不停產(chǎn)
近日，天津市出臺(tái)《天津市2018-2019年采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案》和《天津市2018-2019年采暖季重點(diǎn)行業(yè)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》，在采暖季（2018年11月15日至2019年3月15日）期間，對(duì)建材等高排放行業(yè)，實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，不搞“一刀切”。在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的可不予限產(chǎn)。
對(duì)行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)或其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。
湖北保障砂石供給，鼓勵(lì)砂石礦山整合，集中、規(guī)模開采
湖北省為保障砂石供應(yīng)，要求加快砂石礦山審批，提高砂石供應(yīng)。
近期，湖北省政府辦公廳發(fā)布《省人民政府辦公廳關(guān)于深化國土資源改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，指出，保障建筑石料有效供應(yīng)，加快擬設(shè)礦業(yè)權(quán)投放力度，積極推進(jìn)建筑石料采礦權(quán)依法生產(chǎn)、開展整合，實(shí)施集中開采、規(guī)模開采，鼓勵(lì)現(xiàn)有合法礦山對(duì)尾礦、廢渣進(jìn)行綜合利用。
委托下放砂石等審批權(quán)限。將土地征收審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批委托武漢市、宜昌市、襄陽市人民政府實(shí)施，省級(jí)國土資源主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將省級(jí)國土資源主管部門的土地復(fù)墾方案審查及市、縣兩級(jí)發(fā)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案下放市（州）國土資源主管部門。
繼續(xù)壓減砂石等審批時(shí)限。土地、礦產(chǎn)等省級(jí)審批時(shí)間再減少一半。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、土地征收審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；一般礦業(yè)權(quán)審批、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批分別在12個(gè)工作日、5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記年底前實(shí)現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)好的地方對(duì)部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。
精簡優(yōu)化砂石等審批流程。取消對(duì)城市分批次建設(shè)用地用途及供地方式的審查，由地方人民政府在供地環(huán)節(jié)審核。省國土資源廳不再審查土地出讓公告，不再單獨(dú)受理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓與變更合并辦理。對(duì)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦產(chǎn)資源壓覆調(diào)查評(píng)價(jià)、土地勘測(cè)實(shí)行“多評(píng)合一”，一次評(píng)估，共享使用。
水利部、交通運(yùn)輸和沿江各省加強(qiáng)河道疏浚采砂，提高砂石供應(yīng)。
利用航道疏浚棄砂，成為長江各省保障砂石共識(shí)措施
水利部長江水利委員會(huì)、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局簽署《共抓長江保護(hù)力推綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》，在長江疏浚采砂試點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并與部分省份聯(lián)合開展了長江太平口航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)和長江九江航道維護(hù)性疏浚砂綜合利用試點(diǎn)。
小砂石成“大難題”——中央和各地政府想方設(shè)法保障砂石供應(yīng)，出臺(tái)多種政策、規(guī)劃提高砂石產(chǎn)量，但是為了保護(hù)環(huán)境，各地政府對(duì)砂石放開生產(chǎn)的條件要求非常嚴(yán)格，徹底、全面解決砂石供應(yīng)問題還需要一段時(shí)間。但是目前砂石短缺、價(jià)高問題已經(jīng)受到從中央到地方的高度重視，相信隨著一系列政策和砂石人不懈的努力，砂石供需關(guān)系一定會(huì)迎來突破，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)中堅(jiān)力量！
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