非法采砂涉案金額超5萬即可入刑
2019-03-15 上海創(chuàng)申
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非法采砂涉案金額超5萬即可入刑——長江、漢江全面禁采，武漢今年已有68人被刑拘
去年5月，武漢市人大修改《武漢市防洪管理規(guī)定》，在第十二條增加一款，即“除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂”。武漢市水務(wù)局堤防和采砂處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該條款的修改為非法采砂入刑提供了重要的法理支撐。
目前在武漢，涉案金額超5萬，即可入刑。12日，武漢市水務(wù)局公布最新數(shù)字：截至目前，我市已抓捕涉砂船只30余艘，刑拘68人。
長江、漢江禁采，5次抓捕68人被刑拘
去年，武漢打造非法采砂的禁區(qū)，長江、漢江及中小河流全面禁采。
今年以來，武漢持續(xù)高壓嚴(yán)打非法采砂：1月20日，洪山區(qū)、江夏區(qū)協(xié)同長航公安，在沌口大橋至軍山大橋水域查獲涉砂船只15艘；1月26日凌晨，武漢市水務(wù)部門在青山水域查獲現(xiàn)行采砂船1艘和運(yùn)砂船1艘；2月13日凌晨2時(shí)，經(jīng)開區(qū)聯(lián)合長航公安在沌南洲水域抓獲1艘隱形采砂船，過駁船、運(yùn)輸船8艘；2月13日10時(shí)，青山區(qū)聯(lián)合長航公安在黃陂砂石集散中心附近水域抓獲涉砂船只8艘； 2月27日凌晨4時(shí)20分，武漢市巡查發(fā)現(xiàn)鐵板洲頭江夏區(qū)與經(jīng)開區(qū)交界水域有1艘采砂船非法偷采，江夏區(qū)迅速出動(dòng)，于5時(shí)許在鐵板洲北側(cè)水域抓獲該涉砂船只，案件正在進(jìn)一步處理中。
截至目前，武漢已刑事拘留涉砂人員68人。
河長要管采砂，年終還要考核：
盜挖亂采江砂，尤其是在長江航道區(qū)域內(nèi)的非法采砂行為危害巨大。
今年，武漢市河道采砂管理工作再加力度、再上措施。根據(jù)《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，武漢將以河長制湖長制為平臺(tái)，落實(shí)采砂管理責(zé)任。
具體為：各區(qū)總河長對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道非法采砂整治工作負(fù)總責(zé)，其他河長對(duì)所管轄河道非法采砂整治工作牽頭抓落實(shí)，建立河長掛帥、水務(wù)部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成河道采砂監(jiān)管合力。
武漢市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以推進(jìn)河長制工作落實(shí)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)河道采砂管理地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，有助于保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
據(jù)介紹，河道采砂管理目前已納入河長制湖長制考核體系。
涉案金額超5萬即可入刑：
去年5月，武漢市人大修改《武漢市防洪管理規(guī)定》，在第十二條增加一款，即“除堤防吹填固基、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂”。
武漢市水務(wù)局堤防和采砂處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該條款的修改為非法采砂入刑提供了重要的法理支撐。目前在武漢，涉案金額超5萬，即可入刑。
2018年以來，武漢向公安機(jī)關(guān)移交案件7起，刑拘涉案人員118人，法院判決案件1起，1人獲刑。
除了對(duì)涉砂人員重罰，對(duì)于涉砂船只，武漢市嚴(yán)禁外地采砂船只轉(zhuǎn)籍武漢，同時(shí)拒絕一切采砂船只在武漢水域移動(dòng)、?？?。對(duì)抓獲的違法采砂船只，一律拆除采砂機(jī)具。對(duì)于涉砂船只未依法持有各項(xiàng)合格證書在河道通行的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止航行。
下一步，河道采砂管理工作還將實(shí)行“三納入”考核，即各區(qū)政府綜治考核、年度績效目標(biāo)考核和各單位文明單位考核。武漢全市將進(jìn)一步明確職責(zé)分工，圍繞“船”“碼頭”“運(yùn)輸”三個(gè)整治重點(diǎn)，從快、從嚴(yán)、從重打擊非法采砂行為。
江砂價(jià)值認(rèn)定是難題：
根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），非法采砂入刑有了統(tǒng)一的入罪罪名和量刑標(biāo)準(zhǔn)，罪名為非法采礦罪。其中規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在5萬元至15萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。
2017年2月，武漢市一舉打掉在長江煤炭洲水域以王某某、江某某為首的非法采砂犯罪團(tuán)伙，該案也成為兩高出臺(tái)《解釋》以來，湖北省首例以該罪名提起公訴的“非法采礦罪”案例。
“非法采砂行為通常是采一船、賣一船，現(xiàn)款現(xiàn)貨交易?！苯瓭h區(qū)人民檢察院公訴部負(fù)責(zé)人陳冬說道。
在王某某、江某某涉嫌非法采礦罪一案中，雖然人贓并獲，但當(dāng)場查獲的江砂僅250噸，按照當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格計(jì)算，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到非法采礦罪構(gòu)罪起點(diǎn)。
案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)，承辦該案的江漢區(qū)人民檢察院檢察官仔細(xì)翻檢了移交來的查扣物品，一個(gè)不起眼的筆記本成為了關(guān)鍵。
原來，犯罪嫌疑人江某某有寫航行日記的習(xí)慣，最新幾篇日記結(jié)尾竟然記載著當(dāng)日采砂數(shù)量。根據(jù)這一線索，承辦檢察官建議公安機(jī)關(guān)從已經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)砂船入手繼續(xù)搜查，最終順利查獲了兩艘滿載的運(yùn)砂船。之后，檢察官又根據(jù)司法解釋相關(guān)規(guī)定，“對(duì)于銷贓數(shù)額認(rèn)定不合理的，依據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定”，建議公安機(jī)關(guān)以每噸40元的市場價(jià)核算這批江砂價(jià)值。最終，該案案值被認(rèn)定為27.4萬元。
“多為現(xiàn)金交易，金額高達(dá)數(shù)十萬甚至上百萬。”陳冬說，從目前辦理的非法采砂案件來看，涉案人員為避免被查，通常情況下，無相關(guān)銀行流水、支付寶、微信交易情況，一旦交易完成，造成交易數(shù)量以及金額難以認(rèn)定。
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