我國將加快調(diào)整砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》
2019-04-18 上海創(chuàng)申
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我國將加快調(diào)整砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》
日前，國家發(fā)改委發(fā)布《公告》，就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見，《征求意見稿》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。
1、 鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。
2、限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
3、淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
其中，《征求意見稿》內(nèi)容涉及支持尾礦和建筑垃圾制備再生砂石骨料；限制部分地區(qū)從事砂石開采；淘汰部分砂石運輸車輛發(fā)動機、運輸船只，以及淘汰部分砂石礦山生產(chǎn)設(shè)備。《征求意見稿》對砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及面較為廣泛，需要引起行業(yè)高度重視！
《征求意見稿》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。
1、鼓勵類涉及：礦山廢石、尾礦綜合利用先進工藝技術(shù)；礦石碎料和板材邊角料、石粉綜合利用生產(chǎn)及工藝裝備開發(fā)；袋式除塵器；建筑垃圾處理和再利用工藝技術(shù)裝備（處理量 100 噸/小時以上）；內(nèi)河船型標準化；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程；尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造；建筑垃圾、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化等。
2、限制類包括：40 平方米及以下篩分機制造項目；排放標準國三及以下的機動車用發(fā)動機等。
3、淘汰類為：露天礦山采用擴壺爆破；露天礦山采用掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采；露天礦山使用爆破方式對大塊礦巖進行二次破碎等。
由此可知，《征求意見稿》涉及砂石骨料行業(yè)多個方面：砂石裝備，砂石骨料生產(chǎn)，礦山開采工藝，砂石公路、水路運輸?shù)取?/span>
其中還有一些值得注意的點：
鼓勵內(nèi)河船型標準化——內(nèi)河砂石船也要標準化？進程如何規(guī)劃？
限制排放標準國三及以下的機動車用發(fā)動機——排放標準國三及以下的機動車維修將越來越難，國三車是將大規(guī)模改造還是加快淘汰步伐？相關(guān)具體政策將會如何規(guī)定？
鼓勵類，按《征求意見稿》內(nèi)容標題，整理如下：
八、鋼鐵
11、冶金固體廢棄物（含冶金礦山廢石、尾礦，鋼鐵廠產(chǎn)生的各類塵、泥、渣、鐵皮等）綜合利用先進工藝技術(shù)。
十二、建材
10、礦石碎料和板材邊角料、石粉綜合利用生產(chǎn)及工藝裝備開發(fā)。
11、利用礦山尾礦、建筑廢棄物、工業(yè)廢棄物、江河湖（渠）海淤泥以及農(nóng)林剩余物等二次資源生產(chǎn)建材及其工藝技術(shù)裝備開發(fā)。
十四、機械
55、大氣污染治理裝備：袋式除塵器；電袋復(fù)合除塵技術(shù)裝備（顆粒物排放濃度<10毫克/立方米）。
57、固體廢物防治技術(shù)設(shè)備：建筑垃圾處理和再利用工藝技術(shù)裝備（處理量 100 噸/小時以上）。
十七、船舶
13、安全節(jié)能環(huán)保內(nèi)河、江海聯(lián)運及沿海船舶開發(fā)制造。
二十五、水運
1、深水泊位（沿海萬噸級、內(nèi)河千噸級及以上）建設(shè)
2、沿海深水航道和內(nèi)河高等級航道及通航建筑物建設(shè)，西部地區(qū)、貧困地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)
3、沿海陸島交通運輸碼頭建設(shè)
7、內(nèi)河船型標準化
三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用
1、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程
2、海洋環(huán)境保護及科學(xué)開發(fā)、海洋生態(tài)修復(fù)
18、廢水零排放，重復(fù)用水技術(shù)應(yīng)用
19、高效、低能耗污水處理與再生技術(shù)開發(fā)
20、城鎮(zhèn)垃圾、污泥及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程
26、低品位、復(fù)雜、難處理礦開發(fā)及綜合利用技術(shù)與設(shè)備
27、尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造
28、建筑垃圾、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化
43、建筑垃圾資源化回收利用工程
44、垃圾分類技術(shù)、設(shè)備
三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品
3、堤壩、尾礦庫安全自動監(jiān)測報警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
4、煤炭、礦山等安全生產(chǎn)監(jiān)測報警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用
四十、民爆產(chǎn)品
1、安全環(huán)保節(jié)能型工業(yè)炸藥及無雷管感度的散裝工業(yè)炸藥；現(xiàn)場混裝生產(chǎn)方式；采用乳膠基質(zhì)集中制備、遠程配送的現(xiàn)場混裝生產(chǎn)方式；地下礦山、大型硐室、公路鐵路隧道等工程應(yīng)用現(xiàn)場混裝炸藥技術(shù)；民爆科研、生產(chǎn)、爆破服務(wù)“一體化”模式。
限制類，按《征求意見稿》內(nèi)容標題，整理如下：
一、農(nóng)林業(yè)
16、在林地、濕地、草地上從事墾荒、工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)的項目
十一、機械
6、40 平方米及以下篩分機制造項目
9、斗容 3.5 立方米及以下礦用挖掘機制造項目
10、礦用攪拌、濃縮、過濾設(shè)備（加壓式除外）制造項目
十六、其他
7、排放標準國三及以下的機動車用發(fā)動機
8、不符合《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《節(jié)約能源法》《安全生產(chǎn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《土地管理法》《職業(yè)病防治法》等國家法律法規(guī)，不符合國家安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量方面強制性標準，不符合國際環(huán)境公約等要求的工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備。
淘汰類，按《征求意見稿》內(nèi)容標題，整理如下：
（八）建材
15、SQP400500-700500 雙輥破碎機
（十一）船舶
1、廢舊船舶灘涂拆解工藝
2、船長大于 90 米的海洋鋼質(zhì)船舶以及船長大于 120 米的內(nèi)河鋼質(zhì)船舶的整體建造工藝
（十七）采礦
1、集中鏟裝作業(yè)時人工裝卸礦巖
2、未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)
3、主要無軌運輸巷道及露天采場采用人力或畜力運輸?shù)V巖
8、露天礦山采用擴壺爆破
9、露天礦山采用掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采
10、露天礦山使用爆破方式對大塊礦巖進行二次破碎
（八）船舶
1、采用整體造船法建造的鋼制運輸船舶
2、不符合規(guī)范的改裝船舶和已到報廢期限的船舶
3、單殼油船
4、掛槳機船及其發(fā)動機
（十二）其他
3、不符合《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《節(jié)約能源法》《安全生產(chǎn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《土地管理法》《職業(yè)病防治法》等國家法律法規(guī)，不符合國家安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量方面強制性標準，不符合國際環(huán)境公約等要求的工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備。
據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)了解，為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。
本次修訂的導(dǎo)向是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興；順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。
國家發(fā)改委已發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》，隨著后期正式文件的出臺，其中砂石骨料產(chǎn)業(yè)涉及的多個方面將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整風暴，砂石骨料行業(yè)或?qū)⒂瓉泶笙磁疲?/span>
滬公網(wǎng)安備 31011502007511號
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