全國(guó)各地開(kāi)展河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)
    【專項(xiàng)行動(dòng)】日前，水利部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，經(jīng)研究，自2018年6月20日起，水利部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期6個(gè)月的河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。
    本次專項(xiàng)整治行動(dòng)包括調(diào)查摸底、執(zhí)法打擊和集中整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制等階段，各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水行政主管部門要在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的具體組織下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河湖采砂專項(xiàng)整治，中央直管河道由流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合有關(guān)省份實(shí)施。
    隨后，全國(guó)各地，如湖北、山東、河北等陸續(xù)開(kāi)展河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，砂石菌整理部分省份如下。

湖北專項(xiàng)整治河道非法采砂，三年內(nèi)基本清除“三無(wú)”采砂船
    湖北省政府印發(fā)《湖北省河道非法采砂整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_十大任務(wù)，重點(diǎn)從船舶源頭管控、重點(diǎn)河段監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、信息化建設(shè)等方面著手，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，大力整治河道非法采砂，在2020年底前，基本清除“三無(wú)”（無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船籍港、無(wú)船舶證書的船舶）采砂船。
    全面暫停新建、改建、過(guò)戶采砂船舶
    集中清理涉砂船舶。通過(guò)拉網(wǎng)式排查，對(duì)各類采砂船舶及機(jī)具逐一登記，并對(duì)涉砂船舶依法集中?？勘O(jiān)管。各市州要在今年內(nèi)確定各轄區(qū)的集中?？奎c(diǎn)，明年實(shí)現(xiàn)規(guī)范化?？俊?/span>
    強(qiáng)化涉砂船舶綜合整治。依法打擊非法建造改裝采運(yùn)砂船，設(shè)定專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，消化過(guò)剩采砂船舶，引導(dǎo)船主轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。暫停采砂船舶新建和改裝，暫停采砂船舶新增注冊(cè)登記，暫停外省采砂船舶轉(zhuǎn)籍過(guò)戶到我省。全面檢查采砂船舶證件，對(duì)“三無(wú)”采砂船，要拆除采砂機(jī)具、強(qiáng)制集中監(jiān)管直至沒(méi)收拆解。2020年底前，實(shí)現(xiàn)各市州無(wú)新建、改裝和新增注冊(cè)登記采砂船，無(wú)采砂船轉(zhuǎn)籍過(guò)戶到本地，現(xiàn)有采砂船減少三分之二以上，“三無(wú)”采砂船基本清除。
    重點(diǎn)河段掛牌督辦，確保3個(gè)月內(nèi)根本好轉(zhuǎn)
    《方案》明確，各地要水陸結(jié)合，明察與暗訪并用，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法巡查制度。落實(shí)河道采砂規(guī)劃許可制度，依法科學(xué)編制采砂規(guī)劃，2018年底前完成本級(jí)本輪規(guī)劃編制。對(duì)于已辦理許可證的采砂場(chǎng)，要強(qiáng)化采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范砂石存放和運(yùn)輸。
    對(duì)非法采砂反彈嚴(yán)重的河段水域和危害性大、性質(zhì)惡劣的非法采砂案件，實(shí)行掛牌督辦。掛牌督辦河段及水域要求3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，掛牌督辦案件半年內(nèi)辦結(jié)或依法移送。
    各地還要加大刑事打擊力度，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，通過(guò)行政執(zhí)法部門與司法部門密切銜接，形成對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打之勢(shì)。
    明年起交界水域推行聯(lián)合駐守執(zhí)法
    加強(qiáng)執(zhí)法人員、裝備建設(shè)。在采砂船舶集中停靠點(diǎn)和非法采砂易發(fā)多發(fā)等重點(diǎn)水域，開(kāi)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，采砂船舶上進(jìn)行衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)增加執(zhí)法船艇，建設(shè)執(zhí)法基地。相關(guān)建設(shè)方案今年編制完成，2019年啟動(dòng)建設(shè)，2020年前基本建成。

廣西啟動(dòng)河湖采砂專項(xiàng)整治
    廣西水利廳向各市水利局發(fā)出通知，自今年7月起至12月止，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，用半年時(shí)間完成調(diào)查摸底、執(zhí)法打擊、集中整治和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作，從而保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全。
    目前正值主汛期，河湖防洪安全至關(guān)重要，非法和無(wú)序在河湖采砂，直接影響到河湖態(tài)勢(shì)穩(wěn)定。此次廣西全區(qū)開(kāi)展河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，由縣級(jí)以上地方人民政府為主導(dǎo)，市、縣河長(zhǎng)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)非法采砂依法進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治內(nèi)容包括調(diào)查摸底、執(zhí)法打擊、集中整治和建立長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)是執(zhí)法打擊和集中整治。對(duì)非法采砂行為露頭就打，從嚴(yán)從快予以處罰；對(duì)觸犯刑法的非法采砂業(yè)主和從業(yè)人員依法追究刑事責(zé)任，迅速遏制非法采砂勢(shì)頭；對(duì)河湖采砂重點(diǎn)河段、敏感水域以及存在非法采砂問(wèn)題的河湖，要組織開(kāi)展集中整治，集中清理非法堆砂場(chǎng)和“三無(wú)”船舶，整頓涉砂船舶，強(qiáng)化源頭管控和運(yùn)輸監(jiān)管。
    通知要求廣西全區(qū)各地在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，充分利用河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌部門力量，形成強(qiáng)有力的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，保證專項(xiàng)整治行動(dòng)取得預(yù)期效果。

河北啟動(dòng)河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)為期6個(gè)月
    從河北省水利廳獲悉，自6月26日起，在河北全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期6個(gè)月的河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，使河勢(shì)穩(wěn)定、河道暢通，確保防洪安全和生態(tài)安全。
    本次專項(xiàng)整治行動(dòng)范圍包括全省所有河道、湖泊以及水庫(kù)，各市縣水行政主管部門要在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)的具體組織下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
    該行動(dòng)要求，全面摸清全省河湖采砂管理現(xiàn)狀，查清重點(diǎn)河段、敏感水域非法采砂情況，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，整治安全隱患采砂坑，平順河道，建立健全我省河湖采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，使河北省河湖采砂管理秩序依法有序可控，切實(shí)保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全。
    此次專項(xiàng)行動(dòng)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有效規(guī)范持證采砂場(chǎng)開(kāi)采秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法采砂行為，回填平整超深隱患采砂坑。對(duì)涉黑涉惡、暴力抗法的違法犯罪行為從嚴(yán)從快予以打擊，對(duì)觸犯刑律的非法采砂業(yè)主和從業(yè)人員要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)河湖采砂重點(diǎn)河段、敏感水域的非法采砂行為，要組織公安、國(guó)土、環(huán)保等職能部門開(kāi)展集中整治，確保全省河湖行洪安全。

山東將建立河湖采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，專項(xiàng)整治半年
    從山東省水利廳獲悉，為堅(jiān)決打擊河湖非法采砂，保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全，省河長(zhǎng)制辦公室于近日印發(fā)《山東省河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，定于2018年7月至12月在全省組織開(kāi)展河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，并以此推進(jìn)建立山東省河湖采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    據(jù)悉，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)包括調(diào)查摸底、執(zhí)法打擊和集中整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制等三個(gè)階段。山東省將逐步建立完善采砂管理責(zé)任制和采砂規(guī)劃、采砂許可、日常監(jiān)管、執(zhí)法打擊、采砂管理等相關(guān)制度辦法，積極落實(shí)采砂監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)建立河湖采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    值得關(guān)注的是，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)將與河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作相結(jié)合，各地總河長(zhǎng)為此次行動(dòng)第一責(zé)任人，具體河湖的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖非法采砂整治工作開(kāi)展。同時(shí)，充分利用河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌部門力量，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，合力開(kāi)展執(zhí)法打擊和專項(xiàng)整治行動(dòng)。

山東省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，山東省河湖采砂已基本實(shí)現(xiàn)全省范圍禁采，濰坊、泰安、濟(jì)寧等市也已取得了明顯工作成效。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，將為肅清山東省非法采砂行為，規(guī)范河湖管護(hù)秩序，恢復(fù)和保持河湖生態(tài)發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

甘肅省河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)
    從甘肅省水利廳了解到，甘肅省近日啟動(dòng)河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治河湖采砂、河湖垃圾、水庫(kù)垃圾圍壩、河湖岸線利用亂象，重點(diǎn)解決損害河湖健康突出問(wèn)題，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，助推全省全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。
    甘肅省開(kāi)展了河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，清理整治非法堆砂場(chǎng)，維護(hù)河湖采砂管理正常秩序。嚴(yán)格規(guī)劃、許可、監(jiān)管、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不斷健全河湖采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度保護(hù)河湖環(huán)境。
    甘肅省還啟動(dòng)河湖岸線利用專項(xiàng)整治行動(dòng)。清理整治河道管理范圍內(nèi)的躉船、“僵尸船”，長(zhǎng)期“占而不用”的岸線利用項(xiàng)目、違反水法防洪法等法律法規(guī)、嚴(yán)重影響防洪安全、生態(tài)安全和河勢(shì)穩(wěn)定的岸線利用項(xiàng)目。以保障全省河湖岸線利用規(guī)范有序，水環(huán)境整體改善，生態(tài)功能持續(xù)提升。

黑龍江開(kāi)展河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶和非法堆砂場(chǎng)
    從黑龍江省水利廳獲悉，為打擊河湖非法采砂，保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“六大任務(wù)”要求，結(jié)合黑龍江省河湖采砂管理工作實(shí)際，黑龍江省水利廳決定從2018年6月30日至12月31日組織開(kāi)展全省河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng))，并持續(xù)推進(jìn)建立河湖采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    據(jù)黑龍江省水利廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，此次專項(xiàng)整治以全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)采砂管理地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。摸清哪些河湖有采砂任務(wù)、哪些河湖存在非法采砂行為，梳理提出非法采砂重點(diǎn)河段、敏感水域名錄；摸清河湖沿線堆砂場(chǎng)和涉砂船舶情況，重點(diǎn)是非法堆砂場(chǎng)和“三無(wú)”船舶情況。是否編制河湖采砂規(guī)劃和年度實(shí)施方案；是否依據(jù)已批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃和年度實(shí)施方案，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期、明確年度開(kāi)采控制總量等有關(guān)情況。對(duì)可采區(qū)采砂是否派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員；是否定期開(kāi)展日常巡查；是否建立采砂船只臺(tái)賬，禁采期是否實(shí)行采砂船只集中?？抗芾?；是否對(duì)“三無(wú)”船只進(jìn)行清理整治；砂場(chǎng)占用河湖管理范圍的，是否經(jīng)過(guò)河道主管部門批準(zhǔn)，是否對(duì)影響行洪和防汛搶險(xiǎn)的砂場(chǎng)進(jìn)行清理等情況。
    據(jù)了解，此次整治行動(dòng)以解決影響河勢(shì)穩(wěn)定、生態(tài)安全的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以重點(diǎn)河流、重點(diǎn)河段內(nèi)違法采砂問(wèn)題為重點(diǎn)，徹底整治河湖違法采砂問(wèn)題。以國(guó)家和省有關(guān)水利、航運(yùn)、自然保護(hù)區(qū)、鐵路安全管理等法律法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，嚴(yán)格法律底線，嚴(yán)格處置程序，嚴(yán)厲打擊違法行為。堅(jiān)持屬地管理，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)牽頭”的原則，確定牽頭部門，迅速行動(dòng)，立行立改，該關(guān)停的要關(guān)停，該拆除的設(shè)施要堅(jiān)決拆除。制定臺(tái)賬和整改措施，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間表，抓緊整改到位。從源頭上遏制違法采砂滋生蔓延，將其消滅在萌芽狀態(tài)。
    隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，各地對(duì)天然砂石資源限采和環(huán)保力度不斷加大，砂石骨料已經(jīng)成為戰(zhàn)略性資源，機(jī)制砂石已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用的主要原料。隨著各地對(duì)天然河砂禁采或限采，天然砂石將逐漸退出市場(chǎng)。

    近年來(lái)砂石骨料的快速發(fā)展，行業(yè)主管部門陸續(xù)發(fā)布有關(guān)政策和文件，不斷規(guī)范砂石骨料產(chǎn)業(yè)；中國(guó)砂石協(xié)會(huì)陸續(xù)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)砂石的綠色礦山、綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量等提出要求，不斷提升生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保水平、管理水平、技術(shù)進(jìn)步、和產(chǎn)品質(zhì)量；各地政府對(duì)石礦資源進(jìn)行重新規(guī)劃，制定砂石行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的大中型砂石生產(chǎn)基地，生產(chǎn)企業(yè)加大管理、技術(shù)、裝備和環(huán)保的投入，建設(shè)大規(guī)模的綠色環(huán)保生產(chǎn)線，保質(zhì)保量的為市場(chǎng)供應(yīng)砂石骨料。