湖南砂石骨料行業(yè)整合加速

2019-11-06 上海創(chuàng)申返回

湖南砂石骨料行業(yè)整合加速
近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》整治對(duì)象包括以下礦種：建筑材料用灰?guī)r、白云巖、砂巖、石英巖、頁(yè)巖、大理巖、花崗巖、凝灰?guī)r、板巖、玄武巖、輝綠巖——這些基本涵蓋目前生產(chǎn)機(jī)制砂石所開(kāi)采的礦種?！斗桨浮诽岢隽苏文繕?biāo)：
◆ 淘汰落后產(chǎn)能。全省砂石土礦總數(shù)減少近40%，力爭(zhēng)將全省砂石土礦控制在1500個(gè)以?xún)?nèi)；
◆ 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)再造。加快推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整頓整合，引導(dǎo)大型礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)入砂石產(chǎn)業(yè)，逐步形成砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展格局，全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上；
◆ 修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全省歷史遺留礦區(qū)和關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理率達(dá)80%以上，生產(chǎn)礦山要做到“邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)、邊治理”；
◆ 推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。全省綠色礦山達(dá)標(biāo)率80%以上，其中新建礦山達(dá)標(biāo)率100%。
◆ 實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。全省礦山“邊采邊治”臺(tái)階式分層開(kāi)采達(dá)標(biāo)率100%。全省礦山開(kāi)采機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。
當(dāng)前，我國(guó)砂石骨料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，尤其是，砂石企業(yè)整合速度不斷加快，大型化、超大型化砂石企業(yè)不斷涌現(xiàn)。湖南省一直以來(lái)都是我國(guó)河道砂石的產(chǎn)出大省，隨著天然砂石資源日趨減少，發(fā)展機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)已成當(dāng)務(wù)之急，《方案》提出了各地砂石礦山關(guān)閉、新建的目標(biāo)和措施，將助力湖南省砂石骨料行業(yè)加快整合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》還規(guī)定——
◆ 以市州為單元，布局一批大中型砂石土礦和骨料、墻體材料生產(chǎn)示范基地，大中型規(guī)模采礦權(quán)比例提升至30%以上。
◆ 直接取締關(guān)閉一批砂石礦。對(duì)非法開(kāi)采的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)屬自身原因?qū)е虏傻V許可證過(guò)期失效的，依法予以關(guān)閉；對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、不具備安全生產(chǎn)條件或不符合建材產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的礦山，責(zé)令停產(chǎn)限期整頓。整頓仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。
◆ 妥善處置退出一批砂石礦。未納入規(guī)劃保留的砂石土礦，采取適當(dāng)補(bǔ)償方式退出；對(duì)符合安全和環(huán)保條件的，2020年底前限期退出。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃劃定的礦區(qū)內(nèi)有2個(gè)及以上相鄰砂石土礦的，必須進(jìn)行整合。
◆ 調(diào)整審批權(quán)限。按照省統(tǒng)籌規(guī)劃、省市兩級(jí)發(fā)證的原則，新設(shè)采礦權(quán)儲(chǔ)量規(guī)模大中型和已設(shè)采礦權(quán)擴(kuò)界后儲(chǔ)量規(guī)模大中型的，由省自然資源廳審批發(fā)證；小型及以下的，由市州自然資源部門(mén)審批發(fā)證。
◆ 強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。建立年度驗(yàn)收制度。縣市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)治理情況開(kāi)展年度驗(yàn)收，凡未按規(guī)定完成年度生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)的，一律責(zé)令停止開(kāi)采。
湖南砂石骨料行業(yè)整合加速，各地明確目標(biāo)，大規(guī)模減少砂石礦采礦權(quán)數(shù)量，并對(duì)砂石開(kāi)發(fā)劃定礦區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃劃定的礦區(qū)內(nèi)有2個(gè)及以上相鄰砂石土礦的，必須進(jìn)行整合，將促使湖南省砂石產(chǎn)業(yè)劇烈震蕩，行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為必然選擇。
湖南省普通建筑材料用砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019—2021年）
為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)砂石土礦業(yè)綠色發(fā)展，從2019年至2021年底對(duì)全省砂石土礦（礦種見(jiàn)附件1，不含河道采砂）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開(kāi)展砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)礦山數(shù)量大幅減少、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)、安全生產(chǎn)條件明顯改善和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)全省砂石土礦開(kāi)發(fā)利用綠色發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
（一）淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)管控，全面退出各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)及生態(tài)空間優(yōu)先保護(hù)單元內(nèi)的砂石土礦，全面清理整頓各類(lèi)安全、環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)、因自身原因?qū)е逻^(guò)期以及不符合相關(guān)規(guī)劃的砂石土礦山，全省砂石土礦總數(shù)減少近40%（磚瓦用粘土礦全部退出，其中占用可耕地的立即退出，其他類(lèi)磚瓦用粘土礦逐步退出），控制在2200個(gè)以?xún)?nèi)（各市州砂石土礦山控制數(shù)見(jiàn)附件2），力爭(zhēng)將全省砂石土礦控制在1500個(gè)以?xún)?nèi)。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)再造。加快推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)整頓整合，引導(dǎo)大型礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)入砂石產(chǎn)業(yè)，逐步形成砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展格局，全省大中型礦山比例從12%提高至30%以上。
（三）修復(fù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格礦山環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理與保護(hù)，全面修復(fù)礦山生態(tài)，全省歷史遺留礦區(qū)和關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）治理率達(dá)80%以上，生產(chǎn)礦山要做到“邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)、邊治理”。
（四）推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全省綠色礦山達(dá)標(biāo)率80%以上，其中新建礦山達(dá)標(biāo)率100%。
（五）實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省礦山“邊采邊治”臺(tái)階式分層開(kāi)采達(dá)標(biāo)率100%。大幅減少礦山現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，全省礦山開(kāi)采機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)評(píng)估。
1、開(kāi)展砂石資源地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)。由省自然資源廳組織對(duì)現(xiàn)有砂石、水泥、飾面石材礦山及其周邊以及可新設(shè)大中型礦山的礦產(chǎn)地開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)，查明資源情況，形成調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，并及時(shí)移交有關(guān)縣市區(qū)人民政府。
（牽頭單位：省自然資源廳，完成時(shí)限：2019年10月底）
2、開(kāi)展礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查?？h市區(qū)人民政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)砂石土礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并按照“一礦一檔”的要求，建立開(kāi)發(fā)利用情況檔案。由所在地的市州人民政府匯總縣市區(qū)情況，形成調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，報(bào)省自然資源廳。（牽頭單位：縣市區(qū) 自然資源部門(mén)，配合單位：縣市區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急等部門(mén)，完成時(shí)限：2019年10月底）
3、開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)查分析預(yù)測(cè)。縣市區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)本地2019—2025年需求總量和年度需求量進(jìn)行調(diào)查分析和預(yù)測(cè)。調(diào)查內(nèi)容主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)、圈外單獨(dú)選址重點(diǎn)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房等砂石需求量；同時(shí)分別進(jìn)行測(cè)算，得出市場(chǎng)需求總量。由所在地的市州人民政府匯總后報(bào)省自然資源廳。
（牽頭單位：縣市區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)，配合單位：縣市區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)，完成時(shí)限：2019年11月底）
（二）嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃源頭控制。
1、明確編制主體?？h市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)，科學(xué)編制本地砂石土開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019—2025年）。
2、明確編制內(nèi)容。以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，全過(guò)程一體化布局和總體設(shè)計(jì)。各市州要根據(jù)下達(dá)的采礦權(quán)控制數(shù)，統(tǒng)籌確定各縣市區(qū)控制數(shù)；同時(shí)以市州為單元，布局一批大中型砂石土礦和骨料、墻體材料生產(chǎn)示范基地，大中型規(guī)模采礦權(quán)比例提升至30%以上。
3、做好與相關(guān)規(guī)劃對(duì)接。因?qū)嶋H情況導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與第三輪礦規(guī)不一致的，及時(shí)組織對(duì)第三輪礦規(guī)進(jìn)行調(diào)整，并要與“三線(xiàn)一單”、土地利用、水資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水土保持、河道采砂等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。市州相關(guān)部門(mén)對(duì)編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)。
4、嚴(yán)格編審和調(diào)整?？h市區(qū)人民政府成立工作組全程參與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，確保符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。除聘請(qǐng)專(zhuān)家組審核外，還必須召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行審查。審查通過(guò)的規(guī)劃上報(bào)所在地的市州人民政府會(huì)同省自然資源廳審批。規(guī)劃一經(jīng)審批，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，按原程序報(bào)批。
（牽頭單位：縣市區(qū)自然資源部門(mén)，配合單位：縣市區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急等部門(mén)，完成時(shí)限：2020年2月底）
（三）開(kāi)展礦山集中整治。
1、直接取締關(guān)閉一批。對(duì)非法開(kāi)采的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)屬自身原因?qū)е虏傻V許可證過(guò)期失效的，依法予以關(guān)閉；對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、不具備安全生產(chǎn)條件或不符合建材產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的礦山，責(zé)令停產(chǎn)限期整頓。整頓仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。
2、妥善處置退出一批。未納入規(guī)劃保留的砂石土礦，采取適當(dāng)補(bǔ)償方式退出；對(duì)符合安全和環(huán)保條件的，2020年底前限期退出。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃劃定的礦區(qū)內(nèi)有2個(gè)及以上相鄰砂石土礦的，必須進(jìn)行整合。
3、規(guī)范關(guān)閉退出程序。對(duì)依法予以關(guān)閉（補(bǔ)償或限期退出）的礦山，由相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)縣市區(qū)人民政府作出關(guān)閉（補(bǔ)償或限期退出）決定并組織實(shí)施，再由相關(guān)部門(mén)依法注銷(xiāo)（吊銷(xiāo)）證照。
4、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。涉礦違法犯罪線(xiàn)索要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“掃黑除惡”行動(dòng)嚴(yán)厲打擊涉礦黑惡勢(shì)力犯罪。國(guó)家公職人員違法違紀(jì)線(xiàn)索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
（牽頭單位：縣市區(qū)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門(mén)按職責(zé)分別牽頭，配合單位：縣市區(qū)財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)，完成時(shí)限：2020年3月底）
（四）嚴(yán)格采礦權(quán)審批管理。
1、調(diào)整審批權(quán)限。按照省統(tǒng)籌規(guī)劃、省市兩級(jí)發(fā)證的原則，新設(shè)采礦權(quán)儲(chǔ)量規(guī)模大中型和已設(shè)采礦權(quán)擴(kuò)界后儲(chǔ)量規(guī)模大中型的，由省自然資源廳審批發(fā)證；小型及以下的，由市州自然資源部門(mén)審批發(fā)證。
2、嚴(yán)格采礦權(quán)預(yù)審。凡新設(shè)采礦權(quán)，須經(jīng)縣市區(qū)人民政府組織進(jìn)行實(shí)地論證，并經(jīng)縣市區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)。屬市級(jí)審批發(fā)證的，報(bào)省自然資源廳批準(zhǔn)同意后由市州自然資源部門(mén)組織出讓?zhuān)粚偈〖?jí)審批發(fā)證的，縣市區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，由省自然資源廳組織出讓。
3、完善出讓審批方式。凡保留礦山需擴(kuò)界的，先對(duì)原礦山進(jìn)行評(píng)估，再以招拍掛方式出讓?zhuān)鲎寱r(shí)明確競(jìng)得人對(duì)原采礦權(quán)人的補(bǔ)償義務(wù)；凡不予擴(kuò)界的保留礦山，一律不得擴(kuò)界；凡進(jìn)行整合的，可按簡(jiǎn)易程序辦理有效期不超過(guò)2年的采礦許可證；凡限期退出的，一次性辦理有效期不超過(guò)2020年底的采礦許可證；凡申請(qǐng)注銷(xiāo)采礦權(quán)的，按簡(jiǎn)化材料和程序要求辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
（牽頭單位：省自然資源廳、縣市區(qū)自然資源部門(mén)，配合單位：縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（五）推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
1、制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由省自然資源廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定我省砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。所有新設(shè)礦山、保留礦山要編制或重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案，落實(shí)綠色礦山建設(shè)要求。
3、嚴(yán)格綠色礦山檢查驗(yàn)收。凡新設(shè)礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可生產(chǎn)；凡規(guī)劃保留礦山必須進(jìn)行提質(zhì)改造，限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。
（牽頭單位：縣市區(qū)自然資源部門(mén)，配合單位：縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門(mén)，完成時(shí)限：2021年10月底）
（六）強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。
1、明確生態(tài)修復(fù)治理要求。礦山生態(tài)環(huán)境（地質(zhì)環(huán)境）遭受破壞的，要采取覆土、截排水、復(fù)綠、穩(wěn)固邊坡等措施進(jìn)行治理，恢復(fù)土地基本功能，使礦區(qū)與周邊自然環(huán)境和景觀(guān)相協(xié)調(diào)。
2、明確生態(tài)修復(fù)治理責(zé)任。歷史遺留和依法關(guān)閉礦山的采礦區(qū)，由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織生態(tài)修復(fù)治理，其中關(guān)閉礦山原采礦權(quán)人負(fù)有法定責(zé)任；凡開(kāi)采主體存續(xù)的礦山，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)治理工作；凡新設(shè)礦山必須實(shí)行邊開(kāi)采、邊修復(fù)治理。
3、建立年度驗(yàn)收制度。縣市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)治理情況開(kāi)展年度驗(yàn)收，凡未按規(guī)定完成年度生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)的，一律責(zé)令停止開(kāi)采。
（牽頭單位：縣市區(qū)自然資源部門(mén)，配合單位：縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（七）深化有償使用改革。
1、全面推行競(jìng)爭(zhēng)性出讓和轉(zhuǎn)讓。除經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可協(xié)議出讓的儲(chǔ)量規(guī)模為大中型的重點(diǎn)砂石（含水泥、飾面石材與砂石骨料一體化）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，一律招拍掛公開(kāi)出讓?zhuān)怀`屬同一主體或母子公司外，國(guó)有或國(guó)有控股采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)讓。
2、完善出讓收益退付制度。對(duì)按政策關(guān)閉或礦山自行關(guān)閉且采礦權(quán)被注銷(xiāo)的，采礦權(quán)人可申請(qǐng)退付剩余資源儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的出讓收益（價(jià)款），但要按實(shí)際動(dòng)用的資源量和已繳納的出讓收益（價(jià)款）進(jìn)行核算，多退少補(bǔ)，具體辦法由縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)商同級(jí)自然資源部門(mén)制定。
（牽頭單位：省自然資源廳、縣市區(qū)自然資源部門(mén)，配合單位：縣市區(qū)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門(mén)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期，其中礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工作應(yīng)于2021年3月底前完成）
（八）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
1、提高產(chǎn)業(yè)集中度和融合度。由省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等部門(mén)，制定全省砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)按國(guó)家要求，制定全省機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)。因地制宜布局和建設(shè)一批大中型砂石土礦山，并依托大中型礦山建設(shè)一批配套的大中型砂石骨料、墻體材料生產(chǎn)基地；依托現(xiàn)有省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“園中園”形式，建立一批砂石產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推廣“砂石+水泥或飾面石材”的發(fā)展模式，推動(dòng)砂石相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)。
2、開(kāi)展礦山土地綜合利用。能整體開(kāi)發(fā)的山體，實(shí)現(xiàn)整座山體移平式開(kāi)采，最大限度拓展土地修復(fù)利用新空間。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的原則，將礦區(qū)治理與土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境綠化等有機(jī)銜接，依照“宜耕則耕、宜地則地、宜景則景、宜林則林”的要求，科學(xué)規(guī)劃空間功能。
3、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。由省自然資源廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)，發(fā)揮行業(yè)組織力量，建立砂石開(kāi)采、加工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)行等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，服務(wù)宏觀(guān)決策，并適時(shí)提出對(duì)策建議。
（牽頭單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分別牽頭，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，完成時(shí)限：2020年底）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)要高度重視整治工作，牢牢擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)本方案明確的責(zé)任分工，成立專(zhuān)門(mén)班子，制定工作方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治日常工作，各地都要明確分管責(zé)任人和責(zé)任單位。
（二）加大支持指導(dǎo)力度。全省各級(jí)自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)等部門(mén)要積極主動(dòng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利推進(jìn)；省直相關(guān)部門(mén)要按照本方案要求進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市州和縣市區(qū)的指導(dǎo)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。省直相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立完善砂石土開(kāi)采、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的管理制度以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

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