砂石礦山“大洗牌”
2018-10-18 上海創(chuàng)申
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砂石礦山“大洗牌”
從山東煙臺(tái)市政府辦獲悉，煙臺(tái)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作的意見》，到2020年，礦山數(shù)量明顯減少，礦山生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步提高，礦山企業(yè)“小、亂、散”的局面得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)量及效益有較大提升。這意味著煙臺(tái)砂石礦山企業(yè)將面臨“大洗牌”。到2020年各縣市區(qū)普通建筑石材礦山原則上不超過1家。普通建筑石材露天礦山最低生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年。
1、各縣市區(qū)普通建筑石材礦山原則上不超過1家
新政提出，煙臺(tái)將綜合運(yùn)用政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)等手段，鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)誠信度高的大型骨干企業(yè)，通過兼并、收購等方式，對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)進(jìn)行整合重組，到2020年各縣市區(qū)普通建筑石材礦山原則上不超過1家。
2、普通建筑石材露天礦山最低生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年
按照要求，將進(jìn)一步提高露天礦山生產(chǎn)規(guī)模，露天礦山最低生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整為：普通建筑石材100萬噸/年。
3、新設(shè)砂石露天礦山服務(wù)年限不低于10年
煙臺(tái)各縣市區(qū)新設(shè)露天礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于全市最低開采規(guī)模，服務(wù)年限不低于10年。對(duì)新設(shè)礦山及現(xiàn)有礦山達(dá)到最低生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限的，發(fā)放采礦許可證時(shí)應(yīng)予以適當(dāng)延長許可證有效期限。
按照本意見要求的生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)有露天礦山分段出讓的及一次性出讓但剩余資源儲(chǔ)量服務(wù)年限不足2年的，不予擴(kuò)大礦區(qū)范圍，采礦許可證及安全生產(chǎn)許可證到期后一律不再延續(xù)，由縣市區(qū)政府（管委）責(zé)令關(guān)停。
一次性出讓的，剩余資源儲(chǔ)量較多但生產(chǎn)規(guī)模較低的，應(yīng)于2019年年底前完成整改工作，達(dá)到煙臺(tái)全市最低生產(chǎn)規(guī)模，并按照綠色礦山建設(shè)要求重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方可組織生產(chǎn)。普通建筑石材采礦權(quán)不得以協(xié)議出讓方式擴(kuò)大 礦區(qū)范圍，不得凹陷式開采，最低開采標(biāo)高不得低于附近的最低侵蝕基準(zhǔn)面標(biāo)高。其余露天礦山原則上不再以協(xié)議出讓方式擴(kuò)大礦區(qū)范圍。
為保障國家和山東省確定的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新政指出，對(duì)普通建筑石材的需要，各縣市區(qū)可以提前介入，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下，預(yù)先做好露天礦產(chǎn)資源的選址、儲(chǔ)量核實(shí)、采礦權(quán)出讓收益評(píng)估等工作。對(duì)專門為基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)普通建筑石材的采礦權(quán)，或由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)單位直接申請辦理的采礦權(quán)，可按協(xié)議方式出讓，所開采出的礦產(chǎn)品一律不得流入市場或有償轉(zhuǎn)讓。
為實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，對(duì)歷史形成的、恢復(fù)治理難度較大，列入省、市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的，且具備開采條件的破損山體，在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、保障安全，有利于生態(tài)環(huán)境改善的前提下可以重新設(shè)置采礦權(quán)，所設(shè)置的采礦權(quán)應(yīng)該在集中成片廢棄礦區(qū)的基礎(chǔ)上，且擁有一定的殘存資源儲(chǔ)量。
采礦權(quán)個(gè)數(shù)不受煙臺(tái)全市露天礦山數(shù)量限制，生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪屑?jí)國土資源部門審核后可據(jù)情核定。
剩余尾礦、碎石較多的縣市區(qū)，縣級(jí)政府（管委）應(yīng)優(yōu)先考慮尾礦綜合利用，引入符合環(huán)保要求的大型機(jī)加工企業(yè)，力爭2020年將現(xiàn)有的尾礦、碎石消化完畢，改善生態(tài)環(huán)境，消除安全隱患。
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