27個(gè)高鐵項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)
2018-11-19 上海云統(tǒng)創(chuàng)申
返回
27個(gè)高鐵項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2018年下半年到2019年，27個(gè)高鐵項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃投資額超過(guò)10000億元，為歷史最高的計(jì)劃投資額。
中國(guó)基建全球聞名。這些年名頭最大的就是高鐵。截至2017年，中國(guó)高速鐵路通車(chē)總里程達(dá)2.5萬(wàn)公里，為全球高速鐵路通車(chē)總里程的三分之二，把第二拋得影子都見(jiàn)不到。
甭管是跨城還是跨海，只要條件過(guò)得去，報(bào)批、招標(biāo)、開(kāi)工，一氣呵成，毫不含糊。哪怕條件不允許，只要經(jīng)濟(jì)需要，創(chuàng)造條件也能逢山開(kāi)路、遇水疊橋。
接下來(lái)，我們又將迎來(lái)一個(gè)開(kāi)工高潮：
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從今年下半年到2019年，27個(gè)高鐵項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃投資額超過(guò)10000億元，為歷史最高的計(jì)劃投資額。
規(guī)模巨大的高鐵工程，為何密集出現(xiàn)在今明兩年？這些新開(kāi)工的高鐵將如何影響沿線區(qū)域？
一、高鐵開(kāi)工項(xiàng)目將在2019年再迎一次大爆發(fā)，這波“高鐵開(kāi)工潮”有三個(gè)特點(diǎn)：
推進(jìn)“八縱八橫”高鐵格局形成；加大布局中西部，高鐵、脫貧兩手抓；定向放水，大手筆投資。
（1）27個(gè)高鐵開(kāi)工項(xiàng)目中，有22個(gè)項(xiàng)目屬于“八縱八橫”規(guī)劃路線的主通道
除了龍川—龍巖、宜昌—興山、湛江—海安、池州—黃山、溫嶺—玉環(huán)這5個(gè)項(xiàng)目屬于鐵路網(wǎng)的短途支線部分，其余項(xiàng)目均屬于“八縱八橫”規(guī)劃路線的主通道。
根據(jù)《鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃》，中國(guó)要在原有的“四縱四橫”鐵路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，形成“八縱八橫”的新鐵路網(wǎng)。2017年12月28日，石家莊至濟(jì)南高速鐵路建成通車(chē)，標(biāo)志著“四縱四橫”鐵路網(wǎng)完美收官，也開(kāi)啟了“八縱八橫”建設(shè)的新局面。
這就意味著有能力的地方政府必須快速反應(yīng)，做出規(guī)劃，盡快建設(shè)數(shù)量為原來(lái)兩倍的鐵路網(wǎng)。這也給那些手里拿著財(cái)政收入又干巴巴看著基建投資啞火的地方政府帶來(lái)了曙光。地方政府正愁沒(méi)有好項(xiàng)目可以砸錢(qián)，現(xiàn)在卻有大把高鐵在嗷嗷待哺呢。于是，地方政府不管三七二十一，先審批開(kāi)工再說(shuō)。
（2）27個(gè)高鐵開(kāi)工項(xiàng)目中，有17個(gè)項(xiàng)目屬于中西部地區(qū)
當(dāng)我們?cè)偌?xì)細(xì)咀嚼這份即將開(kāi)工的高鐵名單后還發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)在27條線路中占了17個(gè)席位，占比超過(guò)了六成。
除了完善鐵路網(wǎng)，中央脫貧的任務(wù)也很重，這在中西部地區(qū)尤為明顯。中西部地區(qū)如何能趕在2020年前完成脫貧任務(wù)呢？基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不失為一記妙招。貴州在這方面就是一名高手。
今年8月份，中鐵總和貴州省聯(lián)合批復(fù)盤(pán)州至興義鐵路可行性研究報(bào)告，意味著貴州省離實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”的夢(mèng)想就差最后一步。一旦這條鐵路建好，貴陽(yáng)至省內(nèi)8個(gè)市/州就可以形成1到2小時(shí)交通圈。
在扶貧的高壓下，發(fā)展制造業(yè)提高出口過(guò)于緩慢，開(kāi)放市場(chǎng)拉動(dòng)消費(fèi)又不太實(shí)際，通過(guò)高鐵來(lái)提高基建投資和激發(fā)沿線經(jīng)濟(jì)潛力，成為中西部地區(qū)，尤其是落后地區(qū)“彎道超車(chē)”的最為容易的方法。
（3）前13個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資額就超過(guò)了2017年全年鐵路完成固定資產(chǎn)投資額
除了政治任務(wù)，地方政府修高鐵當(dāng)然也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
2018年，貿(mào)易摩擦導(dǎo)致出口受挫，消費(fèi)分級(jí)導(dǎo)致市場(chǎng)遇冷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求變，基建投資的重要角色不言而喻。
但是本該挺身而出的基建投資卻頻頻啞火。近年來(lái)，中國(guó)基建投資增速一直維持在20%左右的高位，遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資，不過(guò)今年以來(lái)，基建斷崖式下滑，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-8月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.2%，增速回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中5月份的基建投資同比更為近5年來(lái)首次下降，湖南、天津、山西等地甚至驚現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
基建失速與今年的“去杠桿”有很大關(guān)系。出于控制地方政府隱性債務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，一些超前規(guī)劃、超前建設(shè)的項(xiàng)目得在今年先緩一緩。
但形勢(shì)到年中開(kāi)始發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，“去杠桿”變成“穩(wěn)杠桿”，“補(bǔ)短板”力度加大，大基建是時(shí)候出來(lái)托底經(jīng)濟(jì)。就算債務(wù)是一顆定時(shí)炸彈，但眼前還有更重要的GDP之考，該放的水還是得“定向”放，鐵路投資重新提速，今年有望超預(yù)期投資，再?zèng)_8000億。
這種時(shí)候，通過(guò)修路讓基建投資爆發(fā)，不僅具有了現(xiàn)實(shí)上的意義，更是在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“馬車(chē)”開(kāi)辟新的長(zhǎng)遠(yuǎn)的“道路”。
一直以來(lái)，交通運(yùn)輸設(shè)施完成投資額在基礎(chǔ)設(shè)施完成投資額中的比重都是最高的，超過(guò)30%。近五年的鐵路完成固定資產(chǎn)投資額更是維持在高點(diǎn)。按照中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃，未來(lái)五年內(nèi)，中國(guó)高速鐵路建設(shè)都將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年8000億元左右。今年下半年到明年的計(jì)劃投資額，更是超過(guò)了10000億元，是“十二五”期間中國(guó)高鐵投資額的三分之二。
中國(guó)對(duì)基建投資仍然信心滿滿。
二、在即將開(kāi)工的高鐵項(xiàng)目沿線地區(qū)中，有幾個(gè)區(qū)域值得拿出來(lái)講一講。
杭州灣
寧波與上海，無(wú)論是生活習(xí)慣和歷史淵源都非常相似，但是寧波人想要去上海，必須通過(guò)杭州拐上去，很不方便。于是在2008年，杭州灣跨海大橋全線通車(chē)，極大地縮短了寧波至上海的距離。十年后，隨著寧波—舟山港的發(fā)展，僅靠原大橋的公路運(yùn)輸，已經(jīng)滿足不了港口運(yùn)輸?shù)男枨螅贾轂晨绾８哞F應(yīng)運(yùn)而生。
雖然被稱(chēng)為“杭州灣跨海高鐵”，但它仍然是一條大橋，建成后將與原跨海大橋成為“姊妹橋”。早在上世紀(jì)90年代，寧波市交通局就考慮在杭州灣上造一座公鐵兩用大橋——上層鐵路、下層公路，后因?yàn)榧夹g(shù)、工期、資金等諸多原因，最終選擇公路大橋“先行”。
日前上海因?yàn)檫M(jìn)博會(huì)而成為全球焦點(diǎn)，原有的自貿(mào)區(qū)也得以擴(kuò)容。如果在上海騰飛的過(guò)程中杭州灣跨海高鐵大橋順利通車(chē)，這對(duì)于寧波來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直跟中了彩票頭獎(jiǎng)沒(méi)啥分別。
但是，該條鐵路僅前期工作就已經(jīng)涉及47個(gè)重大項(xiàng)目，儲(chǔ)備投資超過(guò)1600億元。如此龐大的項(xiàng)目資金，如何充分利用民間投資的力量和應(yīng)對(duì)短期投入虧損，是寧波市政府不得不考慮的問(wèn)題。
湖南省
湖南省是明年高鐵開(kāi)工的“明星”區(qū)域之一，常德、長(zhǎng)沙、襄陽(yáng)，以長(zhǎng)沙為中心的湖南高鐵網(wǎng)也將激活南方地區(qū)的交通動(dòng)能。一直以來(lái)，長(zhǎng)沙的裝備制造業(yè)不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，撐起了長(zhǎng)沙工業(yè)。本輪高鐵“開(kāi)工潮”，必將再一次讓長(zhǎng)沙裝備制造業(yè)為之瘋狂，讓長(zhǎng)沙能持續(xù)地向中心城市發(fā)起沖擊。
西安市
27個(gè)項(xiàng)目中西安占了3個(gè)，分別跟十堰和安康連接在一起。這兩條線路將進(jìn)一步打通陜西南北交通和中部地區(qū)的聯(lián)動(dòng)性，并融入“八縱八橫”規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)。
今年9月17日，西安市政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)了《高鐵新城移交西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制方案》，這標(biāo)志著經(jīng)開(kāi)區(qū)正式接管高鐵新城片區(qū)。西安“高鐵新城”已經(jīng)規(guī)劃了五年，新城規(guī)劃面積19.5平方公里，范圍為：北至渭河、東至西銅高速、南至北三環(huán)、西至機(jī)場(chǎng)高速，其中核心區(qū)域3.2平方公里。
可是，直到2016年9月10日，鄭徐高鐵正式開(kāi)通，西安才進(jìn)入全國(guó)高鐵大版圖，“高鐵新城”的潛力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)。對(duì)于要建設(shè)“國(guó)家中心城市”的西安來(lái)說(shuō)，仍然要做不少的準(zhǔn)備。
而東部地區(qū)的高鐵計(jì)劃，看起來(lái)很密集，但主要以修修補(bǔ)補(bǔ)為主，把一些發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)的欠發(fā)達(dá)城市用高鐵拽起來(lái)一起沖刺，這便是東部地區(qū)先成長(zhǎng)起來(lái)的應(yīng)有之義了。
三、中國(guó)高鐵的輝煌，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。
中國(guó)從2007年才開(kāi)始運(yùn)行高鐵，僅4年就建成全球最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)。金融危機(jī)之后，四萬(wàn)億刺激計(jì)劃出臺(tái)，包括高鐵在內(nèi)的大基建項(xiàng)目托底經(jīng)濟(jì)，讓中國(guó)加速擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的陰影。
但2009年到2010年的高鐵盛宴卻因?yàn)檎憬瓬刂荨?·21”動(dòng)車(chē)事故大傷元?dú)猓偌由蠂?guó)際金融形勢(shì)尚未從金融危機(jī)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，兩重因素的影響下，跑得過(guò)熱的高鐵，也得慢下來(lái)，投資額出現(xiàn)了3年的低迷期。
隨著“十二五”臨近收官，一些基建項(xiàng)目必須加班加點(diǎn)完成，基建項(xiàng)目在2014年又開(kāi)始恢復(fù)。動(dòng)車(chē)事故后，民間資本也開(kāi)始在基建投資中有了話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步充實(shí)了每年的固定資產(chǎn)投資額。
鐵路投資有個(gè)特點(diǎn)是一般3~4年的施工時(shí)間，因此自2011年開(kāi)始的投資低迷，直接導(dǎo)致2016~2017年開(kāi)通線路的減少。
但“十三五”交通規(guī)劃中近4萬(wàn)億的鐵路投資目標(biāo)擺在眼前，加上2018年上半年基建的失速，越往后，積壓也越多。這導(dǎo)致了從今年開(kāi)始一直到2020年，都必須加快鐵路尤其是高速鐵路的投資，上馬更多項(xiàng)目，再迎一波開(kāi)工潮。
今年7月的中央政治局會(huì)議明確指出，“加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度”，再次傳遞出全國(guó)基建投資加快的信號(hào)。最近一些因資金緊張的基建項(xiàng)目也再次煥發(fā)動(dòng)力，“十三五”規(guī)劃中的大基建項(xiàng)目都開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)提上日程，比如耗資2700億元的川藏鐵路。
這十年來(lái)，國(guó)家命運(yùn)已經(jīng)與“高鐵速度”牢牢綁定：
金融危機(jī)之時(shí)，高鐵加速落地，托底中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
走出去的戰(zhàn)略成型，“一帶一路”需要拓荒者時(shí)，高鐵又身先士卒地站了出來(lái)。
而到了寒冷的2018年，國(guó)家又重新主動(dòng)尋求基建的救贖，力保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
可是，如同人體不能過(guò)分依賴抗生素的刺激，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能單憑短暫的刺激和放水來(lái)發(fā)展，“八縱八橫”規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)也不是簡(jiǎn)單地在原來(lái)的數(shù)量上翻一番
比起大躍進(jìn)式的修高鐵，衡量哪些地方真正缺乏高鐵的拉動(dòng)作用，哪些地方需要引入民間投資，緩解地方壓力，才是修路之道。
滬公網(wǎng)安備 31011502007511號(hào)
上海工商